歐盟企業看好東南亞國協並期待改變的到來

歐洲公司希望東南亞國協（ASEAN）會員國之間加速貿易談判，並加快經濟整合的腳步。調查顯示，大部分歐盟企業認為歐盟與東南亞國協的貿易集團，將帶來比雙邊協定更多的利益。配合新推出的東協海關過境系統，將促進東南亞地區的貿易，建立穩健的夥伴關係勢必為雙方帶來巨大的收益

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2020 年 11 月 17 日 • 7 分鐘閱讀

歐盟（EU）對東南亞國協（ASEAN）地區的感興趣，長久以來一直是亞洲28國貿易集團協議的重心。

歐盟在雅加達成立駐ASEAN代表處之後，致力於成為該團體的策略性夥伴之一，尤其熱衷見到ASEAN經濟體的整合。

歐盟的核心利益為貿易。過去10年間，歐盟與ASEAN會員國之間的雙邊貿易倍增，在2019年達到2110億歐元。雖然歐盟專注於深化與多個會員國的雙邊關係，但其終極目標是與整個團體達成自由貿易協定。

對在ASEAN發展的歐洲企業而言，東南亞地區具有高度吸引力。但許多公司愈來愈疲於見到，ASEAN經濟體整合成單一市場的停滯。他們希望在新冠肺炎疫情過後，與東南亞國家更密切合作，並在自由貿易談判上有更大的進展。

企業觀點改變

根據歐盟與東南亞國協商業理事會（EU-ASEAN Business Council）進行的2020企業信心調查，53%歐洲企業認為，東南亞國協地區在未來5年將提供最佳經濟機遇。約73%受訪者預期將在同期，增加東南亞地區的貿易與投資活動

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儘管數字反映出企業對東南亞地區的信心，但與2019年相比呈現下跌走勢。2019年調查結果顯示，63%受訪者認為東南亞國協地區是最佳機會；84%受訪者預期在當地增加貿易與投資。

值得注意的是，受到新冠疫情影響，接近半數受訪者考慮重新組織供應鏈，前往其他地區採購商品與服務。雖然東南亞國協是首選目的地，但許多受訪企業同時也選擇歐洲及中國。

對東南亞國協興趣逐漸降低的主要原因，可歸咎於ASEAN整合及歐盟與ASEAN貿易協定談判的進度遲緩。僅2%受訪者認為ASEAN經濟整合進度速度夠快，較去年的6%減少。

「調查傳達的訊息很清楚：ASEAN經濟整合似乎陷入停滯。ASEAN及其成員國必須加緊腳步達成2025年東協經濟共同體（AEC）願景」，歐盟東南亞國協商業理事會執行長Chris Humphrey表示。
不過，是否能達成2025年目標可能存在疑慮，尤其是近幾年興起的非關稅壁壘（NTBs）。例如：在第一波新冠疫情爆發之際，部分國家急忙禁止特定醫療產品與食品出口

2025年東協經濟共同體（AEC）願景

東南亞國協（ASEAN）於 2015 年成立了東協經濟共同體（AEC），以允許該地區內的商品、服務、勞動力、資本和投資自由流動。 2025年東協經濟共同體（AEC）願景為AEC經濟體成員所做的2025年前規劃。

南洋理工大學拉惹勒南國際研究學院（S. Rajaratnam School of International Studies）助理教授Kaewkamol Pitakdumrongkit博士指出，這些保護措施就像膝反射，幾乎已經觸發所有反應。然而教授坦言，當部分國家經歷或面臨新一波疫情時，仍然籠罩著不確定性。

「如果東南亞地區新冠疫情惡化，政府將承受更多壓力，可能因此推動更多非關稅壁壘」，她說

貿易協定可能增添新動力

除了希望ASEAN做更多之外，絕大多數的受訪者（98%）希望，歐盟能加速與ASEAN及其會員國的貿易協定談判。

截至目前為止，歐盟只與個別會員國進行自由貿易協定（FTAs）談判，歐盟已和新加坡及越南簽署協定，目前正與印尼、泰國及菲律賓進行談判。

大部分歐盟企業（81%）相信，歐盟與東南亞國協的貿易集團，會比雙邊協定更有利。逾70%受訪者認為，歐盟在達成雙邊協議之前，應該先追求區域與區域的協定。

不過，歐盟駐ASEAN代表Igor Driesmans表示，歐盟與東南亞國協的協定不可能在短期內達成。

區域間協議面臨多項挑戰。「在技術方面，談判進度不可能非常快」，Pitakdumrongkit博士表示。「這是因為東南亞國協與設有歐盟執委會的歐盟不同，它沒有代表所有會員國進行談判的法定單位。」

再來是EU-ASEAN協議應該採用哪種架構：歐盟-越南自由貿易協定（EU-Vietnam FTA）或歐盟-新加坡自由貿易協定（EU-Singapore FTA）；或是從無到有的新架構。

凌駕貿易協定之上的機會

但兩區域之間的貿易機會不只是自由貿易協定。

多方採購的趨勢正在成長 — 與不同供應商組成的團體合作 — 預期能加速歐盟企業在ASEAN的貿易與投資。根據DHL最新物流趨勢雷達（Logistics Trend Radar），疫情下艱難的營運環境，已經讓許多企業對多方採購策略更感興趣，進而促進彈性供應鏈與恢復力。

當企業尋求中國以外的多元化供應鏈之際，東南亞地區通常是自然而然的選擇，因為地理上鄰近中國，而且在越南、泰國及馬來西亞領軍下，逐漸發展成製造中心。

最近推出的東協海關過境系統（ASEAN Customs Transit System；ACTS）也可能促進東南亞地區的貿易。此數位化系統可瀏覽所有會員國的報關程序；系統在2020年初進入試行階段，預期於同一年度全面實施。

「自由貿易與開放邊境是促進經濟進步的關鍵。類似東協海關過境系統（ACTS）的整合與無縫式通關架構，能協調不同會員國之間的跨國管理流程與標準。」，DHL全球承攬事業部東南亞國協與南亞地區陸運與多元模型負責人Bruno Selmoni表示。Selmoni解釋，隨著時間經過，ACTS的全面實施也能降低成本，並且提高區域內公路運輸移動的效率與增加可靠性。

東協海關過境系統將補充ASEAN貿易促進系統—東協單一窗口（ASEAN Single Window）的不足。

東協單一窗口也是數位平台，能促進ASEAN會員國之間貿易、商業及運輸資料的交換，加速通關及放寬貿易限制。在適當經濟環境助長下，EU-ASEAN夥伴關係的開花結果指日可期。

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