2025：集装箱航运业的动荡之年

关税冲击来势汹汹、班轮联盟格局瞬息万变、地缘政治危机重重，海运行业今年面临诸多不确定性。

2025 年 2月 14 日 • 5 分钟阅读

2025年是中国十二生肖中象征富裕吉祥的蛇年，但却是航运业的动荡之年。

唐纳德·特朗普第二任总统任期伊始，白宫飞速调整各项政策，变幻莫测，让供应链猝不及防。尽管关税威胁和加征的消息占据各大新闻头条，但真正的挑战在于解读其影响，毕竟在政策宣布之后往往会突然出现反转。

例如，起初美国宣称要对墨西哥和加拿大的进口商品征收25%的关税，然而由于股市动荡和美国在边境控制方面做出让步，此等关税征收暂缓30天执行。但随着时间的流逝，30天的暂缓期结束后会发生什么，谁也说不准。北美经济盘根错节、紧密相连，但如今局势却充满不确定性。

美国取消“最低限度”关税豁免规则，冲击航运业

特朗普签署的一项行政令取消了“最低限度”关税豁免规则，加之关税上调10%，让从中国进口的商品深受重创。该规则允许价值低于800美元（772欧元）的进口货物包裹免税进入美国，一直是中国电商增长的基石。

然而，混乱接踵而至。由于现有系统无法处理大量包裹的关税，美国政府不得不推迟执行该行政令，直到相关基础设施的完善。只有在美国商务部长通知美国总统，海关已建立完善的系统来全面、迅速地处理和征收此类包裹的关税后，该政策才会生效。

这项政策的实施面临哪些挑战？如果实施，那么美国每天需要处理近400万个包裹的关税，这无疑需要联邦政府加强基础设施和人员的投入，但本届政府又致力于削减自身规模，因此不太可能实现。

与此同时，欧盟正在酝酿对美国出口产品加收关税，并且将于3月份对所有外国进口钢铁和铝征收25%的关税。此外，作为还击，中国也上调了对美国出口产品征收的关税，并扩大了对铋、铟、钼、碲和钨等关键矿产的出口管制。

DHL Global Forwarding Asia Pacific首席执行官Niki Frank表示：“由于关税制度一周一个样，许多托运人不得不提前装运和囤积货物，赶在政策进一步收紧之前将货物运往美国。我们还将继续监控事态发展，并与客户合作，帮助他们了解和适应未来可能发生的任何变化”。

政策冲击波席卷航运业

特朗普的“打击和震慑”式政策并不仅限于关税领域。中国对巴拿马和巴拿马运河附近战略港口的投资招致了美方的尖锐批评。

在美国的威压之下，巴拿马退出了中国的“一带一路”倡议，此举可能为未来的地缘政治冲突埋下导火索。

在美国国内，由两党共同制定的《美国造船和港口基础设施促进繁荣与安全法案》（SHIPS）正在寻求国会通过。该法案旨在重振美国造船业并减少对中国制造的船舶的依赖。其中的一项关键条款规定，自2029年起，在从中国进口的货物中，必须有10%由悬挂美国国旗的船舶运输。不过，这一规定将对货主产生何种影响，目前仍不明朗。